水是生命之源、生产之要、生态之基。随着我国城镇化进程的加快和经济社会的发展，城镇水环境污染防治与水资源可持续利用的压力日益凸显。在此背景下，《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）的出台，为我国城镇水环境治理和水资源循环利用描绘了清晰的蓝图，指明了系统化、科学化、资源化的发展方向。
《规划》的核心目标，是全面提升城镇污水收集、处理及再生利用的系统效能，实现从“规模增长”向“提质增效”的根本转变。其重点任务主要体现在以下几个方面：
一、补齐管网短板，实现污水“应收尽收”
管网是污水处理系统的“毛细血管”和关键前提。《规划》将管网建设与改造置于突出位置，着力解决长期以来存在的管网不配套、破损渗漏、雨污混接等“短板”问题。通过推进老旧管网改造、空白区管网新建以及雨污分流系统完善，大幅提升污水收集效率，确保处理设施“吃饱喝足”、高效运行，从源头上减少污染物直排入河。
二、提升处理标准，保障出水“清流入河”
在基本实现污水处理设施全覆盖的基础上，《规划》强调对现有设施进行提标改造，并因地制宜建设新设施。重点推进对敏感水体区域、缺水地区的污水处理厂执行更严格的污染物排放标准，特别是加强对氮、磷等营养物的深度去除。这不仅直接削减了排入水体的污染物总量，显著改善了城镇水环境质量，也为后续的再生利用创造了更好的水质条件。
三、发展再生利用，开辟城市“第二水源”
这是《规划》最具前瞻性和资源化特征的亮点。我国水资源时空分布不均，许多城市面临缺水困境。将污水处理达标后，进一步净化成为再生水（中水），用于工业生产、市政杂用（如道路清洗、绿化浇灌）、生态补水及景观用水等，可以替代大量新鲜水，有效缓解水资源供需矛盾。《规划》明确提出要加快再生水利用设施建设，拓宽利用途径，完善政策激励，将再生水纳入区域水资源统一配置，使其真正成为稳定可靠的“城市第二水源”，推动循环经济发展。
四、推进污泥无害化，破解“治水不治泥”困局
污水处理过程中产生的大量污泥，含有有机物、病原体及重金属等，若处置不当会造成二次污染。《规划》高度重视污泥的安全处理处置，要求遵循“稳定化、无害化、资源化”原则，加快推进污泥处理设施建设，推广成熟适用的技术和工艺，如厌氧消化、好氧发酵后土地利用、干化焚烧等，力求实现污泥的减量化、稳定化和安全化处置，形成完整的污水处理闭环。
五、强化运营监管，保障设施“长效健康”
《规划》不仅关注“建设”，更注重“管理”。它要求完善污水处理收费政策，建立合理的价格形成和动态调整机制，保障设施正常运行和升级改造的资金来源。加强污水处理设施的运行监管能力建设，推广智能化管理平台，实现对处理过程、出水水质、污泥处置的全过程监控，确保设施长期稳定达标运行，发挥最大环境效益。
《“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的实施，标志着我国城镇水环境治理进入了系统提质、增效扩容、资源循环的新阶段。它通过构建从污水收集、高效处理、安全处置到再生利用的完整链条，不仅致力于重现水清岸绿的生态环境，更旨在挖掘污水中的资源价值，为城镇的可持续发展注入新的“水动力”，对于建设生态文明、美丽中国具有重大而深远的意义。
